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時間：2012/7/26來源：廣西日報

    廣西的保障性安居工程建設進展如何？還存在哪些問題和困難？如何在住房分配中充分體現公平正義，實現應保盡保，不該保的不保？7月16日，駐桂十一屆全國人大代表調研組就我區保障性安居工程投融資平台、住房分配和運營管理情況開展調研。
　　1　廣廈萬間拔地起

　　【現場鏡頭】南甯市鳳嶺佳園拆遷安置小區項目正在進行基礎施工，規劃建設有農貿市場、商鋪、小學、幼兒園、物業中心等；鳳嶺北路南面保障性住房項目一期工程552套廉租住房已基本完工，準備進行竣工驗收，三期全部建成後将提供公共租賃住房2767套；田陽縣經濟适用住房項目二期去年已全部竣工交付使用……駐桂十一屆全國人大代表調研組深入南甯、百色，考察了多個保障性住房項目，與住戶、項目建設企業、住房管理機構進行座談，獲取第一手資料。

　　駐桂全國人大代表王幼薇表示，考察了多個保障性安居工程項目，整體感覺是令人滿意的。“這些保障性住房的配套設施比較完善，房子結構也比較合理。在建設中，還應該進一步考慮交通問題，比如增開公交線路等，為住戶們提供生活便利。”

　　【閱讀延伸】保障性安居工程建設是一項重大民生和發展工程，也是宏觀調控的重大舉措，有利于調整收入分配結構，社會高度關注。如何解決人民群衆最關心、最直接、最現實的住房問題，全面推進保障性安居工程建設、分配和管理，進一步建立健全住房保障體制機制，加強保障性住房體系建設，促進保障性安居工程建設步入良性循環軌道？這些牽動着駐桂全國人大代表們的心。

　　調研組成員考察了我區保障性安居工程工作情況，對我區取得的成效表示滿意。“十一五”期間，廣西累計解決了28.02萬戶城鎮中低收入家庭住房困難。其中，通過廉租住房解決了16.34萬戶（發放租賃補貼13.75萬戶，投入使用廉租住房2.59萬戶）；通過經濟适用房解決了11.68萬戶。此外，2009年以來全區對39.8萬戶農村危房實施改造，約160萬農村貧困人口的居住不安全問題得到解決。

　　截至6月25日，2012年全區保障性安居工程項目已開工建設10.12萬套（含新增租賃補貼1.15萬戶），開工面積679.3萬平方米，完成2012年實物建房21.4萬套目标任務的42%，完成投資99.75億元。全區保障性安居工程項目本年度内（含結構部分）竣工3.61萬套，竣工面積272.03萬平方米，完成今年竣工12萬套目标任務的30.1%。

　　2　把好公平“一杆秤”

　　【現場鏡頭】在南甯市某廉租住房小區，租房戶李玉華一家三口在40平方米的房子裡過着溫馨的生活，每月繳納租金80元。李玉華對調研組說：“現在外面的房租已經達到千元左右，我們兩口子收入不高根本承擔不起，幸虧還有廉租房讓我們有個家。”

　　調研組了解到，該小區從去年3月開展選房安置工作，截至今年6月，已累計安置了1025戶廉租住房保障家庭入住，廉租住房執行政府福利租金，一房一廳月租金約60元，二房一廳月租金約80元。小區實行專業化的保障型物業服務，物業服務收費标準為0.6元/m2/月，其中，保障戶繳納0.35元/m2/月，餘下0.25元/m2/月由财政補貼。

　　【閱讀延伸】在保質保量地推進保障房建設的同時，我區通過建設制度和健全機制，切實加強分配管理，努力做好保障性住房公平分配工作，相繼組織制定經濟适用住房、廉租住房、城市和國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房、危舊房改造等管理辦法。

　　以南甯市為例，2011年該市廉租住房準入的标準為家庭年人均可支配收入低于1.008萬元，人均居住建築面積低于13平方米（含）；經濟适用住房為家庭年人均可支配收入低于1.345萬元，人均居住建築面積低于16平方米（含）。該市還出台了廉租住房保障工作細則、實物配租選房工作程序、保障貨币補貼發放管理若幹規定等配套文件，進一步規範住房保障工作程序，并健全退出制度，确保受保障家庭應保盡保，不該保的不保。嚴格執行“三級審核、二次公示”審核程序，由街道辦、城區政府、住房保障部門逐級進行資格審核，住房、民政、公安等部門聯合對申請家庭的住房、收入及戶籍狀況進行審核，切實做到在分配政策、程序、房源、對象、過程和結果“六公開”。

　　随着近年來大規模建設的保障房陸續竣工，做好分配工作已進入關鍵時期。駐桂全國人大代表梁啟波、吳廣林表示，确保公平分配是關系保障性安居工程成敗的“生命線”，因此在保質保量地推進保障房建設的同時，也必須通過建立制度和健全機制，切實加強分配管理。

　　3　走好下一步棋

　　【現場鏡頭】“我區各地保障性安居工程的資金缺口仍然較大，是否應當積極争取補助資金，并适當提高建設補助标準？”

　　“從全國範圍來看，各地已出台了大量保障性住房政策，但政策的統一性、穩定性、連續性都有待進一步加強。”

　　“各地住房保障工作管理機構還需要進一步完善，并配備、充實工作人員。”

　　“建立健全保障性住房的長效管理機制，需要形成上下貫通、協調一緻的組織領導體系和工作機制。”

　　在調研中，調研組成員紛紛表示，将在加快保障性住房的法律法規建設、統一管理等方面積極履職，向國家有關部門提出意見和建議。

　　【閱讀延伸】我區當前的保障性安居工程建設已進入了資金使用的高峰期。為加大保障性住房的融資力度，解決資金短缺問題，除了通過自治區各級财政籌集建設資金以及争取中央财政支持之外，廣西正積極推進地方融資平台申請發行企業債券支持保障性住房建設，利用住房公積金貸款試點支持保障房建設，并加大投融資平台政策研究力度。去年，我區各級财政共籌集城鎮保障性安居工程資金90.24億元，其中，經多方努力争取到中央補助41.55億元。為緩解資金壓力，今年我區保障性安居工程又争取到中央補助資金約37.17億元。

　　然而，各地的保障性住房建設還存在着不少問題，需要從國家層面上進行協調。聽了駐桂全國人大代表們的意見後，自治區政府和相關部門的負責人感到挑戰更大、幹勁更足了。

　　據介紹，目前我區2012年保障性安居工程項目已建立了倒逼機制，抓緊建設程序倒排工期，加快辦理相關手續，确保盡早全面開工。同時，千方百計抓好2011年結轉的續建項目建設，盡早形成有效供給。我區力争今年9月底前完成開工21.4萬套保障性住房的目标任務，11月底前全區竣工保障性住房12萬套以上。按照“十二五”住房保障規劃，明年我區還将建設14.23萬套保障性住房，确保“十二五”期間使城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%左右。